一、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第二十六條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門。

新《安全生產(chǎn)法》第二十六條條款解讀說明

1、對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的要求。恪盡職守是安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備的最基本的道德素質(zhì)。恪盡職守，是指安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重大職責(zé)，對工作盡職盡責(zé)，積極、主動、認(rèn)真、謹(jǐn)慎地依法履行各項安全生產(chǎn)管理職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。既不能不履行職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)問題不聞不問，敷衍了事，使安全管理和現(xiàn)場檢查流于形式。這里講的依法履行職責(zé)，即指依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。如本法第25條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)范圍。第46條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位的負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門報告。第59條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。這些規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員都應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營決策，是指決定本單位安全的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的戰(zhàn)略和策略，即決定做什么和如何去做的過程。安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，是指決定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和達(dá)到安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的戰(zhàn)略和策略，即如何實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略和策略。這些戰(zhàn)略和策略包括：安全投入計劃、新建、改建、擴建建設(shè)項目計劃，重大設(shè)備、設(shè)施換代更新計劃，重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃，生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施，生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包出租計劃等。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出以上涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)決策時，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，是加強安全生產(chǎn)工作從源頭治理的治本之策，必須認(rèn)真執(zhí)行。同時，這也是法律賦予安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)利和職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，積極提出相應(yīng)的意見和建議。

3、安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)受到法律保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，任何人不得侵犯安全生產(chǎn)管理人員依法享有的權(quán)利。

新《安全生產(chǎn)法》第二十六條條款現(xiàn)實舉例

特殊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的任免

從事危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山開采、金屬冶煉活動,安全風(fēng)險較大,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能,并經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其考核合格。

為了加強危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位安全管理,及時了解、掌握安全生產(chǎn)管理人員的配備及調(diào)整情況,本條規(guī)定,危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。這里講的告知,是一種告知性備案,僅是向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門告知,不是審批。這樣規(guī)定,有利于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)主管部門就安全生產(chǎn)工作方面的溝通。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有權(quán)任免安全生產(chǎn)管理人員,這是一項生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)利,主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得干涉,更不能打擊報復(fù)。

三、事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第14條：嚴(yán)格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點

第45項：是否嚴(yán)格落實事故直報制度，是否對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第46項：是否由上級安委會掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報事故并在必要時提級調(diào)查。

第47項：是否將瞞報、謊報的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重違法失信名單。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項檢查重點

第51項：是否嚴(yán)格落實事故直報制度，是否對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第52項：是否由上級安委會掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報事故并在必要時提級調(diào)查。

第53項：是否將瞞報、謊報的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重違法失信名單。